一、工作背景

自然资源部《关于认真抓好〈国土空间规划城市体检评估规程〉贯彻落实工作的通知》，要求建立健全规划实时监测评估预警体系，明确以成都市在内的12个城市为试点开展实时体检评估。

实时体检评估通过“实时”采集数据，以更高频次监测弥补更短时间尺度下的评估空白，补齐“一年一体检、五年一评估”常态化城市体检无法在更精准的时间尺度下对国土空间规划管理提出准确应对措施的短板，提升超大城市现代化治理能力。

二、评估思路

支撑城市治理，回应人本需求，以更高频次、更加精细、更有效率的评估手段，强化对公园城市用地结构、公服设施供给、交通运行状况的实时监测、动态评估、及时反馈，实现城市问题“早发现、早反馈、早解决”。

三、主要内容与探索

(一) 搭体系：紧密结合城市发展，搭建动态更新的评估框架体系

实时体检评估落实顶层设计，结合城市发展要求，围绕公园城市示范区建设，以人为本，遵从数据“可获取、可计算、可对比、可得结论”要求，围绕用地结构、公共服务、交通运行等初步构建实时体检评估体系，并根据指标纵向对比和部门反馈意见对评估体系进行动态更新，实现对市民热点关注、政府重点关心、城市主要症结的持续跟踪。

搭建动态更新的评估框架体系

(二) 建渠道：丰富数据获取方式，构建数据多元稳定的收集渠道

实时体检评估构建以“相关部门定期收集”为主，“开源接口定期爬取”为补充的监测数据收集形式。“相关部门定期收集”通过“发函收资+现场对接+智慧蓉城”的数据多元采集方式，保证数据可靠性，提升评估动态性，适应性。“开源接口定期爬取”利用网络开放平台实时采集部门不掌握的POI大数据，补充完善指标分析所需的数据种类。

(三) 剖数据：结合数据变化特征，开展不同时间周期的评估分析

实时体检评估充分考虑“用地结构”“公服设施”“交通运行”不同评估维度的数据变化周期，以天、月、季度不同的时间跨度开展评估监测分析，实现每个数据得出的分析结论“能看到变化、能做出对比”。

结合数据变化特征开展不同时间跨度的评估监测分析

(四) 提建议：解决城市问题症结，提出操作切实可行的对策建议

“用地结构”方面，成都市城区用地调整符合“优化生产生活生态空间”相关导向预期，建议进一步结合职住平衡、交通运行情况开展更为细致的规划评估，提前谋划，科学确定各区域内的各项用地比例。

“公服设施”方面，成都市城区基础公服设施得到进一步补齐，重大公共服务设稳步建设，绿道长度持续增加。建议结合实时监测结果，充分对接专项规划，支撑规自、住建等部门推进公共服务设施查漏补缺，完善公园绿道体系。

“交通运行”方面，成都市城区交通运行整体呈稳定向好趋势，部分道路在高峰时段仍存在大规模拥堵。建议利用“道路拥堵指数”找寻得到常发性拥堵路段，反馈至交管部门用以支撑实施“专项疏堵工程”。

(五) 多协同：辅助规划管理决策，形成全流程共享的协同机制

实时体检评估整体形成“数据收集、动态反馈、成果共享”前中后三段式、全流程的实时体检评估共建共享机制。

前期共同谋划评估指标和数据采集，中期以4份季度分报告反馈各部门，辅助规划管理和决策，后期形成1份年度总报告，侧重反映城市发展整体趋势，并将评估数据纳入“一张图”保障城市稳定运行。